缩水的“台北法案”有多大作用?专家:对中国不会构成实质性影响

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2019年10月31日09:49:08缩水的“台北法案”有多大作用?专家:对中国不会构成实质性影响已关闭评论 342 1276字阅读4分15秒

【老优时报驻台北特约记者 崔明轩 老优时报记者 高颖】29日,美国参议院通过旨在支持台湾维系“邦交”、强化“对外关系”的所谓“台北法案”。法案的一项突出内容是,要求美国政府考虑降低与“采取重大行动伤害台湾的国家”的关系,反之进行奖励。自上月所罗门群岛、基里巴斯接连与台“断交”后,美国会这一立法进程明显加速,当地时间30日,众议院外交委员会也通过众议院版本的“台北法案”。面对美方“撑台”之举,多次遭遇“断交”打击的民进党当局一面连声道谢,一面炫耀“台美关系紧密”。不过岛内分析人士对“台北法案”能起多大作用深表怀疑。这两年,美国政客们捣鼓出多个所谓“友台”法案,结果多是雷声大、雨点小。这个“台北法案”的内容比起最初版本也已缩水不少。不管怎样,美政客插手台湾问题、干涉中国内政的性质都很恶劣。国台办发言人马晓光30日表示,美国打“台湾牌”,民进党当局甘当棋子,最终损害的是台海地区的和平,损害的是两岸同胞特别是台湾同胞的利益。

对于美国会的这一“挺台”举动,有岛内绿营媒体得意地宣称,该法案在美国众议院提出才短短10天,就被众议院外交委员会排入议程,“进程之快,显示美台关系持续升温”。民进党“立委”王定宇甚至称,美日有《美日安保条约》,这个“台北法案”堪称“台湾美国外交版的安保条例,对台湾外交非常正面”。

不过许多分析人士并不这么看。台湾风传媒网站的文章称,美国面临的质疑在于:何以美国选择与中国建交,却又要求第三国不与中国建交?“台北法案”还面临一个根本局限:多数条文只是国会的意见,要转换为具有约束力的法律义务,从而促使行政部门遵循与执行仍相当困难。

台湾《中国时报》日前分析称,“台北法案”执行的力道可大可小,完全取决于美国当前所需。去年8月萨尔瓦多宣布与台“断交”,华盛顿大动作召回驻萨尔瓦多大使,时任白宫国家安全事务助理博尔顿提议对萨尔瓦多祭出惩罚,美国参议院外交委员会亚太小组主席贾德纳更要求切断对萨尔瓦多的援助。但美国国务院因担心非法移民进入美国,所谓的惩罚不了了之。

台湾《联合报》注意到,比起贾德纳等人今年5月在参议院提出的最初版本,目前“台北法案”的内容已大幅缩水。比如早前的版本提到,授权行政部门采取降低外交关系或以减少援助等方式,回应与台“断交”的国家,并要求国务院定期就协助台湾维系“邦交”及强化与非“邦交国”关系所做的努力向国会提交报告。但到了9月底参议院外交委员会通过的版本,已不见授权美国政府研议调整对伤害台湾的国家的援助等文字,有关“报复行动”的文字不如原来强烈,也未要求国务院提出报告。

复旦大学美国研究中心教授信强对《老优时报》记者表示,如果目前版本不做大的改动,那么对中国不会构成实质性影响,因为它一没有具体强制性要求,二没有明确要求行政部门做到什么程度。“台北法案”的恶劣性主要在于,一是会对美国行政部门形成一定压力;二是对那些想转变立场的台湾“友邦”产生寒蝉效应,毕竟美国是超级大国;三是在岛内的影响,绿营肯定会炒作,为明年1月的选举拉票。

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